[2004/4/22]寬頻太貴 網友齊嗆聲

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【記者楊清雄、賴至巧、梁欣怡、鄭朝陽?專題報導】 「你裝寬頻了沒？」許多網路使用者談論這個話題時，往往咬牙切齒，雖然恨電話撥接上網慢如牛步，卻也不爽最低速的寬頻費率每月要上千元，比有線電視100多個頻道還貴，偏偏現在連小學生繳作業都得上網查資料，許多家長拗不過，只好「忍痛」申裝寬頻網路。

「國內的網路費用讓人無法高攀！」NG綜合論壇網站站長許文仁說。因為不滿中華電信壟斷「用戶迴路」的經營權，藉機抬高費率，讓許多想架網站的學生望之卻步，許文仁日前在網路上發起連署，計畫在5月1日串連網友向中華電信抗議。

許文仁表示，用戶迴路是政府花了幾十年，用納稅人血汗錢的辛苦建設，屬公共財產，理應開放民間業者競爭經營。

所謂用戶迴路，是從市話交換機的機房到市話用戶端的電信線路，藉由這條線路可以上網、打電話；台灣的市話共有1300多萬門，條條迴路都是中華電信當年布建的生財設備，網路族爭取開放迴路，就是希望中華電信把這些迴路釋放出來，由固網業者公平租用，而不像現在由中華電信穩坐「大房東」的角色。

截至去年6月底我國寬頻用戶數已經出現成長趨緩的趨勢，主要原因是未有效開放用戶迴路供市場合理運用，讓其他寬頻業者當中華電信的「房客」，每月每位客戶要上繳499元以上的電路（用戶迴路）月租費給中華電信，成為業者的固定成本。

立委卓伯源指出，中華電信所擁有的用戶迴路，是50幾年來用納稅人的錢所布建完成的；理論上屬於全民的「公共財」，即便中華電信民營化，也應站在發展國家電信的角度，好好去運用這項資產，並在全民利益，以及企業公平競爭兩者之間，取得一個合理的平衡點。

立委李鴻鈞則認為，要讓寬頻合理降價，只有把用戶迴路收歸國有，交由電信總局管理，以更為平價的費率開放給國內所有電信業者來租用，進而使國內寬頻服務產業能以更優惠的價格，「擁抱」所有的民眾，無疑是一帖刺激相關產業的強心劑。

然而，如此一來，用戶迴路的維護與開發，恐怕不是政府單位所能負荷。李鴻鈞說，電信總局仍可以委託中華電信來負責相關的業務，甚至開發、布建更多的用戶迴路；至於箇中細節，李鴻鈞與卓伯源近期將召開公聽會，廣邀各界探討。

消費者文教基金會秘書長程仁宏就說，用戶迴路不開放，導致其他各家業者價格降不下來，中華電信及主管機關都有必要檢討過去的獨占結構如今該如何徹底被打破，讓費率回歸合理。